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讓“中華水塔”堅固又豐沛——三江源生態保護建設工程綜述

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讓“中華水塔”堅固又豐沛——三江源生態保護建設工程綜述

發布日期:2016-08-11 00:00 來源:http://www.czslpc.com 點擊:

     來源:江西省屈氏水塔設備有限公司      發布時間:2016-8-11  


    三江源,地處青海省南部,是黃河、長江和瀾滄江的發源地。千百年來,這裏是我國長江中下遊地區和東南亞國家生態環境安全和區域可持續發展的生態屏障,素有“中華水塔”、“地球之腎”之稱。


  自上世紀70年代以來,由於全球氣候變化和不合理的生產經營活動,使三江源地區的雪線、冰川逐年萎縮,高原湖泊和濕地補給受到影響,草原涵養水源和保持水土能力減弱,部分地區河流、河道徑流逐年減少,眾多湖泊幹枯,雪線上升,濕地萎縮……嚴峻的生態現狀,對中國甚至是對人類發出頻頻警示。


  為了讓“中華水塔”巍然屹立,母親河水源遠流長,黨中央、國務院基於全局高度做出戰略決策: 2005年1月,國務院第79次常務會議批準實施《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》,同年8月,工程正式啟動實施。


  一項舉世矚目的生態保護大工程,就此拉開帷幕。


  (一)


  在國家的頂層設計下,我省堅定地把三江源生態保護和建設作為對國家承擔的重大曆史責任和實現自身可持續發展的大事來抓,列其為全省生態保護的“一號工程”,項目各主管部門、建設單位和項目實施地區各級黨委、政府及廣大幹部、工程技術人員、科研人員和各族群眾,齊心協力,真抓實幹,不斷開創三江源生態保護和建設的新局麵。


  目前,三江源生態保護和建設一期工程重點保護和建設任務已經全麵完成,三江源區生態係統宏觀結構局部改善,草地退化趨勢初步遏製,草畜矛盾趨緩,濕地生態功能逐步提高,湖泊水域麵積明顯擴大,流域供水能力明顯增強,嚴重退化區植被覆蓋率明顯提升,重點治理區生態狀況好轉。主要表現在——


  水源涵養能力整體提高,增水效果明顯。2005年至今係列平均地表水資源量為512.7億立方米,與多年平均相比,整個三江源區地表水增加82.9億立方米,其中黃河源區增加24.4億立方米,長江源區增加45.8億立方米,瀾滄江源區增加12.7億立方米;主要湖泊淨增加760平方公裏,黃河源頭“千湖”濕地整體恢複。


  草地退化趨勢初步遏製,增草效果凸顯。2002年至今三江源地區中等覆蓋度草地麵積持續呈穩定趨勢,高覆蓋度草地以每年2300平方公裏的速度增加。黑土灘治理區植被覆蓋度由治理前的20%增加到80%以上。2005年至今草地平均產草量(幹重)每畝45公斤,比1998-2004年平均產量增加9.5公斤。


  森林資源得到封育管護,生態功能恢複。與2005年相比,森林麵積淨增加150平方公裏,8年間森林鬱閉度平均增長為0.0068,喬木標準木蓄積量增長0.012立方米,工程站點灌木林蓋度年平均增長1.8%,高度平均增長2.48厘米。


  生態係統結構改善,荒漠化麵積減少。各河流控製站年均含沙量每立方米在0.046公斤至4.3公斤之間,與多年平均值相比,直門達站、新寨站、同仁站分別減少了11.4%、60.3%、16.3%。荒漠麵積淨減95平方公裏,項目區沙化防治點植被覆蓋度由治理前的不到15%增加到38.2%。


  生態環境得到有效治理,生物多樣性逐步恢複。鳥類種群數量由原先的31種增加到61種,黑頸鶴由20多隻增加到200多隻,斑頭雁由800多隻恢複到1萬多隻,“高原精靈”藏羚羊則由2萬多隻恢複到至少7萬隻左右。


  農牧民生產生活條件改善,增收渠道不斷拓寬。通過實施生態移民、加強基礎設施建設、發展生態畜牧業等多措並舉,三江源地區農牧民的生產生活方式已發生重大變化,生活水平明顯提高,人均純收入年均增長15%以上。


  (二)


  三江源生態保護和建設工程,是我國在高寒、高海拔、全區域集中開展的生物多樣性保護性工程,在國內尚屬首次。在這項曠世工程的實施中,我省按照先行先試的原則,在沒有經驗可借鑒的情況下,邊實踐、邊推進、邊完善、邊總結、邊提高,有效地推進了工程建設和保護措施的落實。


  這些在實踐中摸索出的經驗,是示範更是引領,尤為值得一提。


  規劃引領是前提。在國家部委的大力支持下,我省依靠省內專家編製了《三江源生態保護和建設總體規劃》(一期規劃),確定了三大類22個項目,突出了生態保護這一核心,又兼顧了民生改善和區域發展。全省上下也由此牢固樹立保護生態“一盤棋”思想,恪盡職守,齊心協力對三江源生態保護和建設工程實施了“全天候”、“常態化”的監督檢查和服務指導。


  政府主導是核心。在生態立省戰略下,我省把三江源生態保護建設工程作為重要抓手,成立了省政府主要領導掛帥的工程建設領導小組,省、州、縣也都成立了三江源保護與建設的實施工作小組,項目區各級領導實現縣、鄉、村、戶分級保護責任製,取消了對三江源地區GDP的考核,強化了對提供生態產品的能力和公共服務能力以及促進區域協調發展能力的評價,保障了三江源生態保護和建設工程的順利實施。


  製度保障是基礎。在全國率先製定了《關於探索建立三江源生態補償機製的若幹意見》,確定了11項生態補償政策。同時設立三江源生態保護後續產業發展基金。省三江源辦和有關部門根據工作需要製定了三江源項目檔案管理規範等八個辦法和細則,以及封山育林作業設計編寫規範和生態監測技術規定等一係列規章製度,使得工程建設在製度化、規範化方麵不斷邁出堅實的步伐。


  強化投入是保障。在一期工程中,除了國家確立的75億元靜態投資外,我省對三江源地區基礎設施建設也持續加大投入,實現了多渠道投入、多元化融資的新格局。


  各界支持,熱情幫助,廣泛參與的工作格局,使三江源生態保護和建設進展順利,成效顯著。


  特別值得一提的是三江源生態保護與建設中的科技支撐。多年來,200多名國內外生態領域的專家學者成為三江源生態保護的“千裏眼”,除提出上百條建議外,還完成14項生態保護攻關課題,推廣應用了96項科研成果,舉辦了2.4萬人次的科技培訓。其中“三江源濕地變化與修複技術研究”和“三江源地區退化草地生態係統恢複治理研究”,成果達到國際領先水平,三江源生態監測和評估體係成為青藏高原生態監測的典型示範。


  (三)


  2014年年初,國務院正式批準實施《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》(以下簡稱《二期規劃》),標誌著三江源國家生態保護綜合試驗區建設全麵啟動,三江源生態保護踏上了新的征程。


  二期工程估算總投資近160.6億元,其中,中央預算內投資80.83億元,財政資金79.74億元。《二期規劃》範圍確定涵蓋整個三江源國家生態保護綜合試驗區,包括玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州全部行政區域的21個縣和格爾木市的唐古拉山鎮,共158個鄉鎮,行政村(含社區)1214個。總麵積為39.5萬平方公裏,占青海省總麵積的54.6%。據省三江源辦有關負責人介紹,截至目前,二期工程已累計完成投資4億元,草原有害生物防控、人工造林、農村能源、基礎地理信息係統、培訓、宣傳教育等項目正在深入實施中。


  作為一期工程的延續、拓展和戰略提升,隨著二期工程的逐步推進,一場更加艱苦、更加嚴峻的挑戰,又一次擺在青海人民麵前。在省委、省政府的正確領導下,青海各族人民正以更強的使命意識、機遇意識和創新意識,不斷加大重點領域和關鍵環節的改革力度,努力將三江源生態保護綜合試驗區建成生態文明、經濟發展、生活富裕、社會和諧的先行區和示範區。


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