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中華水塔﹒三江源國家公園生態保護成果攝影展開幕

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中華水塔﹒三江源國家公園生態保護成果攝影展開幕

發布日期:2016-12-22 14:06 來源:http://www.czslpc.com 點擊:

   2016年9月22日-10月7日,由中共青海省委、青海省人民政府及中國攝影家協會主辦,三江源國家公園管理局(籌)、青海省生態保護和建設辦公室、青海省攝影家協會和三江源時代影像中心承辦的“中華水塔·三江源國家公園生態保護成果攝影藝術展”在中國攝影展覽館開展。


  三江源地區地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發源地,是我國淡水資源的重要補給地,是高原生物多樣性最集中的地區,是亞洲、北半球乃至全球氣候變化的敏感區和重要啟動區,特殊的地理位置、豐富的自然資源、重要的生態功能使其成為我國青藏高原生態安全屏障的重要組成部分,在全國生態文明建設中具有特殊重要地位,關係到全國的生態安全和中華民族的長遠發展。


  黨中央國務院高度重視三江源地區生態保護工作,給予了政策、資金、項目等多方麵的大力支持。特別是十八大以來,習近平總書記就三江源生態保護工作作出了一係列重要批示和指示,他在青海考察時,對我省生態環境保護再次作出重要指示,強調青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態,必須把生態文明建設放在突出位置來抓,尊重自然、順應自然、保護自然,築牢國家生態安全屏障,實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。青海生態地位重要而特殊,必須擔負起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任。要堅持保護優先,堅持自然恢複和人工恢複相結合,確保“一江清水向東流”。青海省委省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決定,始終將生態保護作為重要責任,緊緊圍繞生態文明建設五位一體的戰略布局,按照“五大發展理念”認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署,積極組織實施三江源生態保護和建設工程,全麵加強三江源生態保護工作,取得了顯著成效。

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    中華水塔﹒三江源國家公園生態保護成果攝影展啟動儀式


一、三江源生態保護建設情況


  (一)一期工程情況。2005年國務院批準一期工程規劃,實施範圍涉及玉樹、果洛、黃南、海南州和格爾木市共4州16縣1市的70個鄉鎮,麵積15.23萬平方公裏。建設內容包括生態保護與建設、農牧民生產生活基礎設施建設和生態保護支撐三大類、22項工程,主要包括退牧還草、退耕還林、封山育林、沙漠化土地防治、黑土灘綜合治理、森林草原防火、草地鼠害防治、水土保持、人畜飲水、人工增雨、生態監測、科研課題及應用推廣和科技培訓等建設內容,規劃總投資75.07億元。截至2013年底,累計完成投資85.39億元,全麵完成一期工程保護與建設任務,工程檔案通過國家檔案局驗收,一期工程總體驗收已圓滿完成。


  (二)二期工程情況。《三江源生態保護和建設二期規劃》經2013年國務院第33次常務會議審議通過,2014年1月10日,召開青海三江源國家生態保護綜合試驗區建設暨三江源生態保護和建設二期工程啟動大會,標誌著二期工程進入全麵實施階段。《二期規劃》是一期工程的延續、拓展和戰略提升,是落實三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案的主要載體,是統籌生態保護、民生改善、區域發展的主要支撐。規劃範圍包括玉樹、果洛、海南、黃南4州21縣和格爾木市的唐古拉山鎮,共158個鄉鎮1214個行政村。總麵積39.5萬平方公裏,占青海省總麵積的54.6%。主要建設內容為生態保護和建設、支撐配套兩大類24項工程,估算總投資160.57億元。截至目前,國家下達三江源二期工程中央預算內投資19.83億元,主要實施了草原有害生物防控、生態畜牧業基礎設施建設、黑土灘治理、封山育林、沙漠化土地防治、濕地保護、封沙育林草、林業有害生物防控、農村能源建設等項目,目前各項實施工作正在全力有序推進。


  (三)主要工作。青海省委省政府認真學習貫徹落實習總書記視察青海時的重要講話精神,牢記囑托,深刻理解和準確把握習總書記“紮紮實實推進生態環境保護”的重大要求,深刻認識到“保護好三江源,保護‘好中華水塔’,是青海義不容辭的重大責任,來不得半點閃失。” 王國生書記在青海省委十二屆十二次全會上指出,保護生態環境是第一戰略、首要責任、緊迫任務。落實好習近平總書記“紮紮實實推進生態環境保護”重大要求,必須加快建設生態文明先行區,做好“綠色”這篇大文章。要算好“綠色賬”、走好“綠色路”、打好“綠色牌”。郝鵬省長在省政府黨組擴大會議上強調,要切實擔負起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任,強化尊重自然、順應自然、保護自然的理念,全麵落實主體功能區規劃,統籌推進生態工程、節能減排、環境整治、美麗城鄉建設,用積極的行動和作為探索生態文明建設好的經驗,努力譜寫美麗中國青海新篇章。青海省委省政府按照黨中央、國務院關於加快推進生態文明建設的工作部署,自覺肩負起保護生態這一重大曆史責任,堅持以生態文明理念統領經濟社會發展,科學開展保護和建設工作,努力築牢國家高原生態安全屏障。


  1、強化頂層設計。黨中央把“生態建設”納入“五位一體”的總體布局,習近平總書記對青海的生態環境保護也曾多次作出批示和指示,強調要紮紮實實推進生態環境保護,以生態文明優先的理念協調推進經濟社會發展。青海省委、省政府深刻領會,準確把握,強化頂層設計,勇於探索創新,先後製定出台了《青海省創建全國生態文明先行區行動方案》、《青海省生態文明製度建設總體方案》、《青海省主體功能區規劃》等一係列生態文明建設方案規劃,對三江源生態保護和建設作出了一攬子政策製度設計,有力保障了保護和建設的科學規範有序推進。

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    2、堅持規劃引領。三江源生態係統的穩定性事關國家生態安全,事關長江、黃河、瀾滄江中下遊地區經濟社會可持續發展。青海省委、省政府著眼大局、立足省情,確立了生態立省戰略,堅持規劃確定的指導思想和基本原則,實行統一領導,統一協調,分級負責的管理體製,把三江源生態工程作為青海保護生態的首要任務、作為築牢國家生態安全屏障的重大使命,精心組織實施規劃內容,努力使三江源生態工程成為全國生態保護和建設的示範工程。


  3、加強責任落實。青海省委、省政府和項目區各級黨委、政府把三江源生態保護和建設作為實施生態立省戰略和轉變牧區發展方式的切入點,切實加強組織領導,全麵落實工作責任。省政府決定從2006年起對三江源地區不再考核GDP,把生態保護和建設列為三江源區各級政府工作的主要考核內容。省、州、縣都成立了三江源生態保護與建設工程實施工作領導小組,項目區各級領導實行縣、鄉、村、戶分級承包責任製,定期巡回檢查指導工作,提出建議和意見。各部門、各行業相互支持、相互配合,形成了齊抓共管、合力推進、聚力保護的局麵。


  4、強化製度建設。為規範項目建設程序,確保工程建設進度、質量和效益,青海省政府製定出台了工程管理、監理、驗收等8個管理辦法和細則。省有關部門和各地先後出台了23項行業和地區規章、1個綜合工程檔案資料管理規範,並建立了《三江源生態保護和建設工程項目專家庫》,製定了《三江源項目監理工作大綱》。為進一步健全工程運行機製,青海省政府印發了《關於進一步實施好三江源自然保護區生態保護和建設工程的若幹意見》,就加強工程管理、規範項目建設、加強生態移民社區管理、扶持生態移民發展後續產業、健全草畜平衡保障機製等做出了明確規定,促進了三江源生態保護工程的進一步協調推進。


  5、加強工程管理。三江源區年有效施工期不足五個月,為此,AG视讯在提前做好項目前期工作上下功夫,委托具有較高資質的工程谘詢機構認真做好年度實施方案和作業設計的編製工作,為工程及時開工創造了條件。實施中嚴格依法依規辦事,認真執行項目法人製、招標投標製、合同管理製、工程監理製、報賬製和公示製等項目建設“六製”製度,確保資金安全和工程質量。加強對項目建設的監督檢查和驗收,各級監察、審計等有關部門對項目實施情況進行經常性檢查,青海省發改委專門派出項目稽察組常駐省三江源辦開展專項稽察。省級責任部門進行定期檢查,發現問題及時提出整改意見,保證了項目建設的質量、進度的有效統一和資金的合理使用。建立健全月通報製度,及時將工程進展情況和存在的問題進行通報,督促各地、各部門加快工作進度。強化項目檔案管理,建立了三江源檔案管理信息係統,提高了檔案管理水平。


  6、強化科技支撐。先後開展生態保護科研研究及應用推廣項目96項,其中“三江源濕地變化與修複技術研究”和“三江源區退化草地生態係統恢複治理研究”成果達到了國際領先水平。製定了黑土灘退化草地分級標準,查清了三江源黑土灘退化草地的麵積、類型及分布,提出了治理黑土灘的方案,建成了退化草地治理信息係統,初步確定了不同退化草地形成原因和恢複機理,提出了可持續利用的對策和模式。實現了中華羊茅、青海冷地早熟禾等優質牧草本地化擴繁擴育,為退化草地的治理提供了重要支撐。深入開展青海省生態係統服務價值及生態資產評估,強化監測站點和監測隊伍建設,不斷完善三江源生態監測和評估體係,基本建成了較為完善的三江源“天地一體化”生態監測體係,成為青藏高原生態監測的典範。

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  7、落實惠民政策。為使生態保護與建設的成果惠及廣大牧民群眾,確保生態移民“搬得出、穩得住、能致富”,省政府先後拿出基礎設施建設專項資金1.56億元,土地購置費7721萬元,加強生態移民社區供排水、供電、道路、教育、衛生等基礎設施建設,搬遷牧民的生產生活條件得到改善。2010年省政府設立了生態移民創業扶持資金,大力扶持生態移民發展後續產業,安排項目16個,吸納生態移民勞動力1683名,人均年增加收入5000元。同時,為保障生態移民基本生活,我省拿出專項資金對生態移民發放生活補助和燃料補貼,2009年至2015年共發放三江源生態移民生活補助資金75847.3萬元,2007年至2015年發放燃料補助資金18148.96萬元。


  8、創新體製機製。製定了《關於探索建立三江源生態補償機製的若幹意見》、《三江源生態補償機製試行辦法》、《關於進一步促進三江源地區易地搬遷群眾可持續發展的意見》和《三江源國家生態保護綜合試驗區生態管護員公益崗位設置及管理意見》,率先在三江源地區啟動了生態移民生活補助、生態環境監測與評估、農牧民技能培訓與轉移就業、教育經費補償等補償機製。建立生態管護公益崗位製度,全省共設置草原、森林、濕地生態管護公益崗位11.7萬個,今年結合脫貧攻堅又增設4.31萬個,基本保證了三江源等重點生態功能區貧困農牧戶每戶有勞動能力、具備條件的1人從事生態公益管護工作。全麵啟動實施草原生態保護補助獎勵政策,開展濕地生態補償試點,成立了三江源生態保護基金會,極大地調動了三江源地區廣大群眾保護生態的積極性和主動性。


  9、加大宣傳教育。三江源保護和建設是重大生態保護工程,AG视讯聯合中央和港澳等新聞媒體,通過互聯網渠道,采取日常報道、集中報道與專題報道相結合的方式,多層麵、多渠道加強三江源生態保護與建設工作的宣傳,在國內外產生了重要的影響。組織人員進村入戶開展保護宣傳工作,同時,編輯了《希望三江源》、《走進三江源》、《大美三江源》、《影像三江源》等係列叢書,開展三江源生態保護工作專題紀錄片的采編工作,出版發行反映三江源生態保護成效的大型攝影專集《神鷹俯瞰的疆域》,將《三江源生態保護成效圖文專集》派送國內各大航空公司和青藏鐵路公司廣泛發放來青乘客,通過全方位、廣角度的宣傳,全社會對三江源生態保護的關注度不斷提升,項目區廣大群眾參與項目建設的積極性和主動性不斷增強,保護三江源生態的群眾基礎進一步牢固。


  (四)主要成效。三江源生態保護一期工程實施完成後,中科院對項目實施情況組織開展了第三方綜合評估,總體認為:三江源區生態係統退化趨勢得到初步遏製,生態係統服務功能有所提升,重點生態建設工程區生態狀況明顯好轉。工程成效突出表現在“五個增”上:


  一是水資源總量增加。十年來水資源量增加近80億立方米,相當於增加了560個西湖。此外,水源涵養量與2004年相比,由十年前的年384.88億立方米增加到目前的年408.95億立方米,增幅達6.25%,而且水質始終保持優良。特別值得一提的是,受社會廣泛關注的上世紀末陸續幹涸的近千個黃河源頭的高原湖泊再現波光粼粼,千湖濕地再現,這些成效的取得為長江、黃河、瀾滄江流域水資源安全作出了重要貢獻。


  二是植被蓋度增加。與2004年相比三江源區各類草地的平均覆蓋度增加了11.6%,產草量整體提高了30%。森林覆蓋率由2004年的3.2%提高到目前的4.8%。土壤保持量由十年前的年5.46億噸增加到了目前的年7.23億噸,增幅達32.5%,三江源區草地整體退化的趨勢開始得到遏製。特別是以果洛大武灘和玉樹巴塘灘為主的百萬畝黑土灘治理工程成效顯著,黑土灘治理區植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理後的80%以上。


  三是生物多樣性增強。目前三江源區野生動物種群明顯增多,數量得到恢複性增加,棲息環境得到顯著改善,其中素有“生態精靈”之稱的藏羚羊的數量由上世紀80年代的不足2萬隻恢複到現在的7萬多隻,斑頭雁數量從不到1千隻增加到目前的3千多隻。特別是近年來三江源核心區雪豹頻現,各大水域花斑裸鯉等50種高原土著魚類資源明顯恢複,這也從另一個側麵反映了AG视讯三江源作為世界高原動植物資源庫的有效性和完整性,這也是對世界生態環境保護的重大貢獻。


  四是農牧民收入增加。通過實施易地搬遷、加強基礎設施建設、發展生態畜牧業、旅遊業等多措並舉,三江源區農牧民的生產生活方式發生重大變化,生活水平明顯提高,困擾三江源地區多年的人畜飲水、群眾用能等困難得到有效解決。目前三江源區農牧民人均純收入達到6565元,10年間年均增長12.4%。

五是發展能力增強。AG视讯在保護好生態的同時,著力改善民生,推進綠色發展,通過一係列生態保護和民生改善、綠色發展等政策的製定和落實,三江源地區經濟社會各項事業全麵發展,廣大農牧民生產生活條件得到明顯改善,幸福指數有了明顯提升,民族團結、社會和諧穩定的局麵得到進一步鞏固。10年來有近十萬牧民放下牧鞭轉產創業,加快走向了保護生態和綠色發展奔小康的新征程。


  這次攝影展展出的100多幅作品,從三江源區自然風光、民俗風情以及野生動物三大類集中展示了青海當前在生態保護上所取得的重大成就和豐碩成果,其中自然風光類包括了三江源自然景觀、人文景觀及名勝古跡,如雪山冰川、河流湖泊、草原濕地、沙漠綠洲及地質地貌等;民俗風情類包括了漢族、藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等各民族民俗風情、宗教文化及曆史文化,如格薩爾藝術、熱貢藝術、民族服飾歌舞、賽馬射箭、轉山轉湖、河湟花兒、土族那頓等;野生動物類包括了青藏高原的野生動物,如雪豹、藏犛牛、藏羚羊、藏野驢、黑頸鶴、普氏原羚及金雕、草原雕、高原禿鷲等。經過十年保護,三江源生態保護一期工程建設已順利收官,三江源地區生態係統逐步得以改善,林草植被覆蓋度快速增加,湖泊水域和濕地麵積明顯擴大,水源涵養、水土保持功能不斷提升,黃河源頭重現水草豐美、生物繁茂的美景,對下遊供水能力也明顯增強……


  (五)主要經驗。三江源地處高寒、高海拔地區,在這樣一個生態脆弱區開展大規模生態保護工作在國內尚屬首次,我省按照規劃的要求,邊實踐、邊完善、邊提高、邊推進,緊緊依靠廣大幹部群眾,凝聚各方麵的力量,有的放矢地開展保護和建設工作,在實踐中積累了一些好的經驗。


  1、堅持科學規劃與科學實踐相結合,始終用生態文明統領整個保護工作。把三江源生態保護和建設作為保障國家生態安全、促進綠色發展的重大舉措,確立了正確的戰略導向。堅持《一期規劃》確定的指導思想和基本原則,實行統一領導、統一協調、分級負責的管理體製。在工程中細化保護製度,強化分級監管,全麵落實責任主體,為實現三江源地區可持續發展打下了良好的基礎。


  2、堅持先行先試與體製機製創新相結合,率先開展生態補償試點工作。2011年製定出台了生態補償政策,在全國率先製定了《關於探索建立三江源生態補償機製的若幹意見》。從2006年起取消對三江源地區的GDP考核,並將環保指標納入各級政府政績考核內容。建立生態監測和預警、評估機製,建成了較完善的三江源生態監測係統。設立三江源生態保護基金,開展了多元化生態保護融資。


  3、堅持加大保護與加快發展相結合,實現科學保護與綠色發展相統一。始終堅持“在保護中發展,在發展中保護”的原則,進一步加強了基礎設施建設,提高畜牧業防災減災能力。改善群眾生產生活條件,群眾行路難、上學難、就醫難等問題得到極大改善。統籌推進生態畜牧業等綠色生態產業發展,科學確定生態保護模式和產業發展重點,實施了減畜禁牧等一係列生態治理措施。


  4、堅持政府引導與公眾參與相結合,充分發揮群眾在保護工作中的主體作用。通過政府引導和搭建平台不斷拓寬公眾參與生態保護的渠道,設置三江源生態管護員公益崗位,使牧民群眾積極參與三江源生態保護工作的主動性不斷增強,保護的主體作用得以彰顯。同時各民主黨派、人民團體、社會組織關心和支持三江源保護的氛圍日益濃厚,形成了各界支持、熱情幫助、廣泛參與的良好工作格局。


  5、堅持工程治理與自然修複相結合,充分把握自然規律和科學規律。從超載過牧、開墾草原、濫采亂挖、偷獵盜伐等人類不合理活動入手強化管理,通過鼠害防治、圍欄封育、人工草地建設和天然草地改良、封山育林、濕地保護等工程措施促進了生態係統宏觀結構局部改善,生態係統結構變化速度趨緩,整體退化趨勢在一定程度上得以有效遏止。


  6、堅持科技支撐與人才培訓保障相結合,形成生態保護與建設的有效合力。針對三江源地區科研基礎薄弱、人才隊伍不足的實際情況,保護工作中,重點加強了以生態保護為重點的應用性科研項目研究和推廣,黑土灘綜合治理、人工造林等近百項科研成果得到推廣應用,破解了生態治理的技術難題。加強管理幹部、技術人員和農牧民培訓工作,建立科技示範戶,這些措施不僅為工程順利實施提供了有力的科技保障,更重要的是培養了一大批管理人才和轉產致富能手,形成了推進生態保護工作的有效支撐。


  7、堅持輿論宣傳與教育引導相結合,夯實了生態保護的群眾基礎。三江源區涉及我省主要藏區,其生態保護工程涉及該區域千家萬戶,是一項富民工程,對確保該地區民族團結、社會穩定至關重要。保護工作中AG视讯始終把握正確的輿論導向,廣泛深入地開展了多種形式的宣傳教育活動,使廣大幹部群眾和全社會進一步加深對實施三江源生態保護重大意義的認識,激發了各族群眾的保護熱情,生態保護的群眾基礎和思想基礎進一步牢固,推進保護的良好輿論氛圍逐步形成,為推進三江源地區民族團結進步事業增添了活力。


二、三江源國家公園建設情況


  三江源國家公園體製試點是黨中央國務院高瞻遠矚,統攬全局做出的又一重大決策部署。2015年12月9日,習近平總書記主持召開中央全麵深化改革領導小組第十九次會議,審議通過了《中國三江源國家公園體製試點方案》。會議指出,“在青海三江源地區選擇典型和代表區域開展國家公園體製試點,實現三江源地區重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承,促進自然資源的持久保育和永續利用,具有十分重要的意義。要堅持保護優先、自然修複為主,突出保護修複生態,創新生態保護管理體製機製,建立資金保障長效機製,有序擴大社會參與。要著力對自然保護區進行優化重組,增強聯通性、協調性、完整性,堅持生態保護與民生改善相協調,將國家公園建成青藏高原生態保護修複示範區,三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區,青藏高原大自然保護展示和生態文化傳承區。”今年3月5日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《三江源國家公園體製試點方案》,青海成為全國首個探索生態文明建設全新體製的省份。為確保《試點方案》落到實處,青海省委、省政府將此作為“天字號”改革工程,於2015年底及時研究成立了由省委書記和省長任雙組長的三江源國家公園體製試點領導小組,由省委深改辦主抓,集各方智慧、舉全省之力加以推進。總體考慮是,深入貫徹中央決策部署,全麵落實《試點方案》各項任務,打破部門利益的藩籬和條塊分割的桎梏,通過體製機製創新,持續激發生態保護的內生動力,促進人與自然和諧共生,形成符合國情實際的保護和管理模式,為全國提供可複製可推廣的經驗,譜寫生態文明建設的新篇章。


  4月,青海省委、省政府印發了《關於實施<三江源國家公園體製試點方案>的部署意見》,提出了8個方麵、31項重點工作任務,明確了時間表、路線圖和責任單位,提出了“三步走”的具體工作要求。目前,AG视讯緊緊圍繞《試點方案》重要內容,牢牢扭住體製機製創新這個關鍵,大膽探索,創新突破,主要在以下幾個方麵取得積極進展:


  一是三江源國家公園管理構架已具雛形。按照整合優化、統一規範,不作行政區劃調整、不新增行政事業編製的原則,從省州縣相關部門劃轉編製354名,組建了管理實體,行使國家公園自然資源資產管理職責。省級層麵,依托三江源國家級自然保護區管理局,從林業、財政、國土、環保、住建、水利、農牧、扶貧8個部門劃轉部分編製和職能,組建了三江源國家公園管理局(籌),目前抽調人員已全部到位,管理局已全麵正式運行。州縣層麵,3個園區管理委員會以及治多、曲麻萊、可可西裏管理處也已組建完成,人員全部到位。鄉鎮層麵,園區涉及鄉鎮管護站均已掛牌成立。


  二是整合管理職能,完成縣級大部門製改革。按照“兩個劃轉整合、一個優化重組”的原則,將公園範圍涉及的4個縣政府有關部門機構職責和部分人員劃轉到管委會、公園內各類保護地管理職責並入管委會,對縣政府所屬機構按大部門製進行了改革,雜多、治多、曲麻萊、瑪多縣政府組成部門統一整合為各15個。園區涉及4縣在分別整合縣政府相關職責基礎上組建了園區管理委員會(管理處)生態環境和自然資源管理局,負責具體實施縣域內園區內外山水林草湖等自然生態空間係統保護;整合森林公安、國土執法、環境執法、草原監理、漁政執法等執法機構,設立了資源環境執法局,依法承擔縣域內園區內外資源環境綜合執法工作。


  三是結合精準脫貧,完善生態公益崗位機製。按照完整保護、係統修複、一體化管理的原則,整合草原、濕地、林地管護員製度,製定出台生態管護公益崗位機製相關政策,建立管護崗位生態保護業績與收入掛鉤機製,並將公益崗位落實與精準脫貧相結合,從園區範圍內貧困戶入手,新設置綜合生態管護崗位7421個,與原有2554個林地、濕地單一生態管護崗位合並,組建了鄉村兩級牧民生態管護隊伍,崗位設置總數將達到9975人。目前,正在園區四個村進行試點,總結經驗後將及時推開。


  四是落實管護責任,建立定期管護巡查製度。為使管護責任切實落到實處,製定了組織化管理、網格化巡查的生態管護製度,形成了鄉鎮管護站、村級管護隊和管護小分隊三級組織組織,以村為基本單元,就近劃分覆蓋轄區的若幹網格,每個網格均落實責任人和管護隊,負責對各自轄區內濕地、水源、林地、草地和野生動物進行日常巡護,構建“點成線,網成麵”的管護體係。公園管理部門定期對管護站工作情況進行檢查,不定期對各級管護組織工作開展情況進行抽查巡視。


  五是突出更加嚴格的保護,開展規劃和相關配套製度設計。印發了長江源(可可西裏)、黃河源、瀾滄江源3個園區實施方案,並以此為框架,由中國國際工程谘詢公司牽頭編製《三江源國家公園總體規劃》。目前《規劃大綱》已通過審查,規劃專家組專題調研已完成,並在西寧召開了該規劃的學術座談會和編製座談會,計劃在9月底前完成規劃。與此同時,製定了三江源國家公園體製試點生態管護公益崗位機製實施方案及生態管護公益崗位績效掛鉤管理辦法,及三江源國家公園特許經營、誌願者服務、社會捐贈、科技支撐與科技合作等等多個管理辦法,部分已印發實施。


  六是整合專項資金,強化體製試點項目支撐。根據“一件事情由一個部門主管”的原則,對涉及國家公園的各類基礎設施建設項目和生態保護財政資金進行整合。目前,我省已安排財政專項資金4000萬元,用於項目前期、園區門禁設施建設、國家公園形象標誌和宣傳標語征集等;從地方政府債券資金中統籌安排1億元,用於園區保護站(點)、公共服務和環境教育設施等建設;整合三江源保護二期工程等項目,開展山水林草湖係統修複。


  七是立足社區發展,建立牧民群眾參與機製。鼓勵引導當地牧民參與國家公園建設,扶持他們從事公園生態監測、生態體驗、環境教育服務、生態保護工程勞務等工作,使牧民在參與生態保護、公園管理中獲得穩定收益。按照有關法律法規,園區牧民對草原承包經營權不變,在國家公園體製試點中,穩定草原承包經營製度,通過發展生態畜牧業合作社,在充分尊重牧民意願的基礎上,嚐試將草場承包經營權向特許經營權平移。

 八是全麵開展培訓,強化宣傳輿論引導。目前,管理局係統已完成了幹部崗前培訓,同時還組織開展了多種形式的省級和州、縣、鄉村幹部及生態管護員培訓。為下一步試點工作奠定了紮實基礎。近期,三江源國家公園官方網站已通過審查,即將開通;中央主流媒體的三江源國家公園現場采訪活動正在有序開展,近期還將組織省垣主流媒體專題采訪活動;國家公園宣傳語、形象標識征集評選等活動已接近尾聲,總之多形式的宣傳工作營造了體製機製試點良好的輿論氛圍。


  習近平總書記在青海考察和參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時,充分肯定了近幾年來青海生態保護取得的成績,強調要保護好三江源,保護好中華水塔,確保“一江清水向東流”,這為三江源生態保護指明了方向。AG视讯更加清醒的認識到,三江源生態地位重要,保護三江源使命光榮,責任重大。按照習近平總書記的要求,AG视讯將紮實工作,不辱使命,使青海成為美麗中國的亮麗名片,目標是:到“十三五末”,完成退牧還草1285萬公頃,治理荒漠化土地20萬公頃,治理水土流失麵積4.3萬公頃,植被平均覆蓋度提高25~30個百分點,保護濕地麵積20萬公頃,水土流失得到有效遏製,水源涵養等生態功能進一步增強,自然保護區得到有效管護,生物多樣性顯著恢複,力爭重點城鎮垃圾無害化處理率達到85%,江河徑流量穩定性增強,長江、瀾滄江水質總體保持在Ⅰ類,黃河Ⅰ類水質河段明顯增加,生態環境總體改善,生態係統步入良性循環;社會事業全麵發展,城鄉居民收入、公共服務能力顯著提高;綠色發展更加有效,體製機製更加健全,全麵遏製三江源生態整體退化趨勢,全麵實現建設小康社會目標,確保“中華水塔”堅固又豐沛。 


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